投标保函，也称作投标担保函，是指一种由担保机构或者银行为承包商提供的保证文件。它承诺在中标后，保证支付相应金额的担保函。一般来说，在招标项目中，业主会要求承包商提交投标保函作为招投标的重要材料。
首先，投标保函可以降低业主的风险。通过要求承包商提供投标保函，业主能够确保中标后能够按照合同约定获得相应的履约保证金或其他违约赔偿金额。同时，投标保函还可以保障招标公平，因为一些不具备充裕资金实力的企业在无法获得保函的情况下，往往会选择放弃参与招标，从而减少了恶意竞争。
银行开具的投标保函通常较为正规和可靠，因为银行具备资信评估能力和专业经验。这种保函一般由企业在选择投标银行后，按照一定程序提交申请，并提供相关材料。银行会根据承包商的资质及信用状况来决定是否开具保函，最终由银行出具投标保函给承包商，进而提供给业主。
除了银行，还有一些专门从事担保业务的非银行机构也可以开具投标保函。这些机构通常有丰富的经验和专业知识，也会对承包商进行资信评估，但他们与银行相比，可能缺乏一定的信誉度和稳定性。因此，选择非银行机构开具投标保函时，需要对其信誉和实力进行充分的了解和评估。
对于一些大型工程项目或者政府采购，业主往往要求投标保函必须由银行开具。原因是银行作为金融机构，在信誉和可靠性方面相对较高。而对于一些中小型工程或私营企业，业主可能会接受非银行机构开具的投标保函，但在选择时需要慎重考虑。
