保函是一种金融工具，由银行或其他金融机构提供给购买者，用于确保履行合同的货币需求。
保函并不需要投标来制作。保函是由购买方主动向银行申请，并根据合同约定支付一定的费用来制作的。
保函制作的收费通常由以下几部分组成：
保函在投标过程中扮演着重要的角色。投标人在投标时提交保函，以证明其拥有足够的资金和信用来履行合同。这为招标人提供了一定的保障，确保中标者能按照合同要求执行项目。
保函的作用并不仅限于投标过程中。在合同签订后，保函仍然起着重要的作用。它可以用于确保中标方履行合同，并支付相关的款项。若中标方未能按照合同约定履行责任，购买方可以根据保函要求银行进行付款或索赔。
保函的制作与是否中标无关。即使投标方最终没有中标，他们仍然需要支付保函制作费用。因为保函的制作是基于合同需求而不是投标结果的。
