在市场经济的大潮中，企业难免会遇到一些法律纠纷，而财产保全作为一项重要的诉讼保全措施，能有效保障胜诉判决的执行。那么，作为特殊市场主体之一的国企，可以进行财产保全吗？这其中又存在哪些问题和注意事项呢？我们将一一解读。
国企，全称为国有企业，是指国家授权投资的职能部门或国家授权的投资主体投资设立、国家拥有全部资本或控股的国家资本主义商业企业。国企作为国家资本的载体，其财产权益由国家享有，因此国企财产保全的问题就变得较为复杂。
《民事诉讼法》第六十五条规定：人民法院对下列财产可以采取保全措施：
动产； 不动产； 银行存款、债券、股票等有价证券； 其他财产权。从法律条文来看，人民法院可以对各类财产采取保全措施。但国企作为特殊市场主体，其财产保全问题主要涉及国企的特殊性，如国企的财产权益归国家所有，国企大多承担着重要的公共服务职能等。因此，国企财产保全需要考虑其特殊性，在具体操作中把握好度。
国企财产保全，是指人民法院在诉讼过程中，根据当事人的申请或职权，对国企特定财产采取的暂时限制处分的强制措施，以保证将来判决能够得到实际执行。
国企财产保全的性质决定了保全措施必须符合法定性、必要性和适度性。其中，法定性是指人民法院采取保全措施必须有明确的法律依据；必要性是指人民法院采取保全措施必须基于实际需要，不能超过实现保全目的所必需的限度；适度性是指人民法院采取保全措施应权衡利弊，避免对国企正常经营活动造成不必要的影响。
国企财产保全的范围主要包括：
国企的动产和不动产； 国企的银行存款、债券、股票等有价证券； 国企的其他财产权，如知识产权、股权等。需要注意的是，国企的财产中，还涉及国家财产和国家机关财产。对于国家财产和国家机关财产，人民法院一般不予保全。
国企财产保全的程序与一般民事诉讼财产保全程序基本一致，包括申请、审查、裁定、执行等环节。
其中，申请环节需要注意，申请人申请国企财产保全，应当提交能够证明国企具有可供保全的财产的证据，如银行对账单、财产权属证明等。人民法院在审查时，应重点审查国企的财产性质，确保保全财产不涉及国家财产和国家机关财产。
国企财产保全的前提是明确国企财产权益的归属。国企的财产权益归国家享有，人民法院在采取保全措施时，应注意区分国企财产与国家财产、国家机关财产的界限。
对于国企的财产，人民法院可以依法采取保全措施。但如果涉及国家财产或国家机关财产，则不属于人民法院的保全范围。因此，在申请国企财产保全时，应充分提供证据证明保全财产属于国企所有，避免因财产权益归属不清而影响保全措施的实施。
国企财产保全应把握好度，避免过度保全。人民法院在采取保全措施时，应综合考虑国企的经营状况、涉案财产价值等因素，确保保全措施与案件标的额相适应，避免因过度保全而影响国企的正常经营活动。
此外，人民法院在采取保全措施后，还应及时审查保全措施的必要性。如果保全措施对国企造成较大影响，或者保全措施已无必要保留，人民法院应及时解除保全，减少对国企的不利影响。
国企财产保全涉及国家利益和公共利益，因此需要加强监督，确保保全措施依法实施。
人民法院在采取国企财产保全措施时，应严格依照法定程序进行，确保保全措施合法有效。此外，还应加强对保全措施实施后的监督，防止保全措施被滥用，及时纠正违法或不当的保全措施，保障国企的合法权益。
国企作为市场主体之一，在市场经济活动中同样需要面对法律纠纷和诉讼风险。虽然国企财产保全存在着特殊性，但通过对国企财产保全的可能性、关键问题和注意事项的分析，我们可以看到，国企财产保全是可行的，关键在于把握好度和加强监督。人民法院在处理国企财产保全时，应充分考虑国企的特殊性，确保保全措施合法、必要、适度，从而有效保障国企的合法权益，维护国家利益。
