财产保全是人民法院接受申请人的申请，在民事诉讼过程中，对被申请人的财产采取限制措施，确保将来判决能够得到实际执行的一项法律制度。近年来，随着人们法律意识的提高，财产保全被越来越多地运用到诉讼策略中。但在实践中，常常会出现这样一种情况：申请人申请了财产保全，但由于各种原因，被执行人最终没有受到实际保全，也就是俗称的"保全未保全到"。那么，出现这种情况，申请人是否可以要求退费呢？
在回答这个问题之前，我们有必要先了解一下财产保全的程序和作用。
财产保全的程序通常包括申请、审查、执行几个阶段。申请人需要向人民法院提供被申请人的财产信息，并提出保全申请，人民法院审查申请人的申请是否符合法律规定，如果符合，则会作出裁定，由人民法院执行局进行财产保全。
财产保全的作用主要在于保障将来判决的执行。在民事诉讼中，如果被执行人没有足够的财产履行判决，申请人将无法实现自己的合法权益。通过财产保全，可以确保被执行人在判决时有足够的财产履行义务，从而保障申请人的权益。
那么，什么情况下会出现"保全未保全到"的情况呢？
原因可能有以下几种：
被申请人的财产信息不准确或不全面：如果被申请人隐�、转移或故意提供虚假财产信息，人民法院可能无法找到被申请人的财产，导致保全失败。
人民法院执行措施不当：人民法院在执行财产保全时，可能存在措施不当、程序错误等问题，导致保全失败。
被申请人已转移或隐匿财产：如果被申请人在保全执行前已转移或隐匿财产，人民法院也可能会无法实际保全到财产。
其他不可抗力因素：例如被申请人死亡、被申请人的财产在保全过程中毁损等，也可能导致保全未保全到。
根据《民事诉讼法》第一百零二条的规定，申请财产保全的，应当提供担保。担保的目的是为了保证被申请人在财产保全错误时的权益，以及人民法院执行保全所支出的费用的赔偿。
由此可见，财产保全的申请人需要承担一定的费用，包括担保费、执行费等。那么，在保全未保全到时，这些费用是否可以退回呢？
根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第二十八条的规定，人民法院在执行过程中，有下列情形之一的，执行费由申请执行人负担：
申请执行后撤回执行申请的
申请执行的财产经查无下落或者依法不能强制执行的
申请执行的财产被人民法院查封、扣押、冻结后，申请执行人又撤销执行申请或者人民法院依法解除查封、扣押、冻结的
人民法院依照法律规定应予准许中止或者终结执行的
人民法院依照本规定第七条、第八条的规定应予退回执行申请或者撤销执行措施的
由此可见，在保全未保全到时，申请人可以申请退费。但需要注意的是，并不是所有情况下都会退费。根据上述规定，只有在人民法院查封、扣押、冻结了被申请人的财产，但由于某种原因未能实际保全到财产时，才可以申请退费。
此外，申请退费还需要满足以下条件：
申请人提供了担保：如果申请人没有提供担保，则无法保证被申请人的权益，人民法院也不会受理退费申请。
人民法院已作出解除保全的裁定：人民法院需要正式作出解除保全的裁定，确认保全措施已经解除，才能受理退费申请。
满足上述条件后，申请人可以向人民法院提出退费申请，人民法院将审查申请是否符合法律规定，如果符合，则会退回相应的费用。
案例一：李某与王某发生交通事故纠纷，李某申请财产保全，要求冻结王某名下银行账户10万元。人民法院审查后作出裁定，冻结王某名下银行账户。但实际执行时发现，王某名下银行账户余额不足10万元，无法实际保全到10万元。李某申请退费，人民法院应予准许。
案例二：张某与刘某发生合同纠纷，张某申请财产保全，要求查封刘某名下一套房产。人民法院审查后作出裁定，查封该房产。但在执行过程中，刘某提供证据证明该房产已抵押给银行，人民法院依法应予解除查封。张某申请退费，人民法院应予准许。
综上所述，在财产保全未保全到时，申请人可以向人民法院申请退费，但需要满足一定的条件，包括提供担保、人民法院已作出解除保全的裁定等。此外，被申请人的财产信息不准确或不全面、人民法院执行措施不当、被申请人已转移或隐匿财产等原因也可能导致保全未保全到，申请人需要结合具体情况判断是否可以申请退费。总之，申请人需要充分了解财产保全的程序和要求，谨慎行使权利，维护自身合法权益。
