投标保函在工程建设项目中起到了重要的作用，它是一种由保证人向招标人发出的承诺，确保投标人按照合同规定履行自己应尽的义务。然而，在投标保函中，我们常常会遇到一个问题：被保证人究竟是谁？
通常情况下，被保证人指的是招标人，也就是项目的业主或招标方。招标人为了确保竞标过程的公平性和结构的顺利进行，往往需要要求投标人提供一份投标保函。这份保函便是作为投标人履行合同义务的证明，并由保证人对招标人进行保证。
那么，保证人是谁呢？保证人可以是担保公司、银行或其他金融机构，他们具备足够的信誉和资金实力，可以承诺在投标人不履行合同义务时予以担保。因此，保证人是投标保函中最关键的角色之一。
从投标保函的法律效力来看，被保证人承担着一定的义务和责任。他需要在投标人默认或违反合同条款的情况下，及时向保证人提出索赔，并提供相应的证明材料。同时，在保证期限内，被保证人还需要对投标人的履约行为进行监督，以确保合同的顺利执行。
然而，在实际操作中，由于不同地区或不同工程项目的特殊性，被保证人的身份也可能会有所变化。有时候，招标人可能要求将其他相关方列为被保证人，以增强投标人兑现合同约定的动力。这些相关方可以是政府机构、合作伙伴或其他与项目直接相关的企事业单位。
总之，投标保函作为一种重要的招标文件，在确保工程建设项目正常进行的同时，也保障了投标人的权益。在保证人、投标人和被保证人之间形成了一种平衡的关系，每个角色都承担着自己应尽的责任和义务。只有在这种互相信任的基础上，我们才能建设出更加优质的工程项目。
