投标保函是在招标过程中，由投标人向受益人发出的一种保证金，用以保障招标人在投标人违约时能够获得一定的经济赔偿。
招标代理是指由政府、事业单位或企事业单位委托，为其完成有关招标工作的机构或个人。在招标过程中，招标代理与投标人、受益人之间具有重要的联系和作用。
那么，投标保函的受益人究竟是谁？答案是受益人是招标人。
招标人作为招标项目的所有者，在招标过程中，需要确定一个可靠的投标人来承接项目，并为此支付一定数额的保证金。当投标人在投标过程中无法履行承诺或违反合同规定时，招标人可以按照协议约定，向受益人索取赔偿金额。
投标保函是在招标过程中强制要求投标人提供的一种担保方式。投标人通过向受益人发出保函的形式，表明自己愿意遵守招标文件规定的条款和条件，并承诺在中标后按照合同履行义务。一旦投标人违约，受益人可以依据投标保函向招标人索赔。
作为招标代理，其职责主要包括招标文件的起草、发布以及组织评审等环节。在这个过程中，招标代理需要确保投标人提供有效的投标保函，并将其递交给受益人。同时，招标代理还需要验证投标保函的真实性和有效性，以保障招标人的利益。
总而言之，投标保函的受益人是招标人。招标代理作为连接投标人和受益人的纽带，在招标过程中扮演着重要的角色。投标保函的发放与接收，不仅对投标人的信誉提出了要求，也为招标人提供了一种有效的担保方式。
