工程履约保函，是指承包商在承接工程项目时，为了提供一定的担保，向业主申请开具的一种保证金形式。在合同签订后，承包商通常需要另行提供一定的履约保函，以确保自己按照合同要求完成相关工程。
那么，究竟是谁来申请开具工程履约保函呢？一般情况下，履约保函由承包商主动向业主申请开具。这是因为承包商在投标过程中已经提交了相应的投标保证金，但在正式签订合同前，需要提供更加具体和详细的保证金形式，以确保双方的权益得到保护。
对于业主而言，接受承包商的申请并开具工程履约保函，则是保障项目顺利进行的重要手段之一。工程履约保函起到了强化合同关系、减轻业主风险、保障项目进展的作用。它能够确保承包商不会出现严重违约或无法按时按质完成工程的情况，使得业主能够放心委托工程给对方。
然而，申请工程履约保函并非是一件简单的事情。承包商需要向业主提供相关的资质证明、担保条件等材料，并经过业主的审批和审核。只有在双方达成一致并签订合同后，工程履约保函才能正式开具。
另外，还需要注意的是，工程履约保函并不是所有工程项目都必须使用，并没有强制性规定。在一些小型工程项目中，双方可能根据实际情况自行协商并确定是否需要履约保函。
总而言之，工程履约保函是承包商为了提供担保，在合同签订后向业主申请的一种保证金形式。申请开具工程履约保函是由承包商主动发起的，业主则根据实际情况进行审查和审核。它旨在确保工程按照合同要求完成，减轻业主风险，保障项目进展。
