在建筑工程等领域，承包人常常要提供支付保函作为担保手段。然而，是否由承包人来出具支付保函却存在较多的争议。下面将就这一问题展开分析。
首先，支付保函是指在承包人与受托人之间，承包人委托银行发给受托人的一种担保函。它主要是为了确保受托人能够按照合同约定及时收到支付款项。因此，从保证金的角度出发，出具支付保函的责任通常由承包人承担更为合理。
其次，根据法律规定，支付保函的出具一般需要通过银行等金融机构进行，以确保其真实有效。因此，承包人作为支付保函的委托方，在选择银行或其他金融机构时需要谨慎考虑，确保其信用和经济能力得到充分保障。只有这样，才能更好地保护受托人的利益。
但同时也有一些人认为，支付保函出具的责任应当由中介机构承担比较合理。他们认为，由中介机构出具支付保函，能够更好地确保函件的真实性和有效性，同时也减少了承包人与受托人之间的纠纷可能性。因此，应该鼓励承包人选择合格的中介机构来完成支付保函的出具工作。
总结来说，支付保函由承包人出还是由中介机构出具，并没有统一的标准答案。它取决于各方的权益和需求，以及相关法律法规的规定。在实际操作中，承包人需要仔细考虑自身的信用状况和经济能力，谨慎选择支付保函的出具方式，以确保所有参与方的利益得到充分保护。
最后，无论是承包人还是中介机构，都应该严格遵守相关法律法规，确保支付保函的真实有效。这样才能使支付保函在实践中发挥应有的作用，为建筑工程等领域的发展提供可靠支持。
