投标保函是指投标人为了参与某项招标项目，在招标文件规定的期限内向招标人提供的一种保证付款的方式。一般来说，投标保函并不属于实际的付款行为，而是一种在竞标过程中提供的担保方式。
投标保函的作用是确保投标人在中标后能够遵守招标文件规定的条件，并在合同签订后按照合同约定履行义务。如果投标人违约或无法履行合同，招标人可以通过投标保函来获得相应的赔偿。
虽然投标保函并不是实际的付款行为，但是它在招标过程中扮演着非常重要的角色。首先，投标保函能够提高投标人的信誉度，增加其在竞争激烈的招标项目中的竞争优势。招标人一般会根据投标人提交的保函的金额和可靠性来评估其在中标后能否按时履约。
此外，投标保函还可以减轻招标人的风险。招标人通过投标保函可以确保在投标人无法履行合同的情况下能够获得某种形式的补偿。这对于招标人来说是非常有保障的，可以避免在中标后由于投标人失约造成的损失。
总的来说，投标保函并不算作实际的付款，但在招标项目中起到了至关重要的作用。它既能够提高投标人的信誉度和竞争优势，同时也能够为招标人提供一定的保障和补偿机制。因此，参与招标项目的投标人和招标人都应该对投标保函有清晰的认识，并在合同签订前明确各自的权益和责任。
