工程投标保函是指为了确保投标方能够按照招标文件要求提供履约保证金而由担保机构开具的一种担保证明书。在工程承接过程中，投标方需要向招标单位提交投标保函，以确保自身履行合同的能力与意愿，同时也为招标方提供一定的保障。
那么工程投标保函到底保什么呢？首先，工程投标保函保证投标方能够严格遵守投标文件的规定。投标文件是招标单位制定的有关投标要求、评审办法、合同条件等的文件，包含了各项竞标规则和对投标方的要求。通过提供工程投标保函，投标方承诺会按照招标文件的规定进行投标，并如实提供相关资料和所需的履约保证金。
其次，工程投标保函保障了投标方的经济实力。在工程投标过程中，招标单位通常要求投标方提供一定比例的履约保证金，以作为投标方确实有承接该项目的财务能力的证明。如果投标方未能如期履约或违约，招标单位可以依据工程投标保函中的规定向担保机构提出索赔，由此保证了招标方在项目履约过程中的经济利益。
最后，工程投标保函还保证了招标方的权益。招标单位在施工阶段需要投入大量资金和资源，如果投标方未能按照合同约定履行义务，将给招标方带来重大经济损失。通过提供工程投标保函，投标方可对违约责任承担有一定限制，从而确保招标方在工程承接过程中得到合理的保护。
总之，工程投标保函是一种担保证明书，旨在保证投标方按照招标文件要求提供履约保证金，并保证了投标方履行投标义务、展示经济实力，同时也保障了招标方的合法权益。对投标方来说，提供工程投标保函能够增强竞争力，获得更多项目的机会；而对于招标方来说，收到工程投标保函能够减轻风险，保障施工过程的顺利进行。
