投标保函是投标者在参与招标活动时提交的一种担保文件，其作用是保证投标人能够履行招标书中所承诺的工作。然而，有时候投标保函可能会面临需要退还的情况。
首先要明确的是，投标保函是否可以退还并不是一概而论的问题，而是要根据具体的情况来判断。一般来说，如果投标人在投标阶段或者中标后没有违约的情况下，投标保函是不能退还的。因为投标保函作为一种担保，其目的就是为了确保招标单位在投标人违约时能够得到相应的赔偿。
然而，如果投标人在投标过程中遇到特殊情况，例如项目取消、中标金额发生变化等，导致投标保函失去了原本的保证功能，这时投标人可以向招标单位申请退还投标保函。当然，在这种情况下，投标人需要提供充分的证据来支持自己的申请，以便能够顺利退还投标保函。
另外，还有一种情况是投标人在投标后撤回了自己的投标，这种情况下是否能退还投标保函，需要看具体的招标文件和合同条款。有些招标文件中可能规定了撤回投标后无法退还投标保函，因此投标人在参与招标前应仔细阅读相关的招标文件和合同条款。
总之，投标保函能否退还取决于具体的情况。一般来说，如果投标人没有违约并且没有特殊情况发生，投标保函是不能退还的。在遇到特殊情况时，投标人可以向招标单位申请退还投标保函，但需要提供充分的证据和符合招标文件的要求。
