工程保函是建筑工程中常见的一种财务担保形式。它主要由保证人（一般指保险公司或银行）对受益人（一般为承包商或业主）作出保证，承诺履行合同中规定的义务。工程保函的目的是为了保障项目的顺利进行和各方的合法权益。
那么，哪些人需要申请工程保函呢？
首先，承包商是最常见的需要申请工程保函的群体之一。在竞标过程中，许多招标项目都有保证金的要求，而这笔保证金往往被以保函的形式提供。这样一来，承包商只需向保险公司支付保险费用，即可获得一个具有相应金额的工程保函，从而满足投标资格的要求。
其次，保证人也是工程保函的一方。作为保险公司或银行，保证人需要评估承包商的资信状况、经营能力和还款意愿等因素，并根据风险程度收取相应的保险费用。对于保证人来说，发放工程保函既可以帮助承包商获得更多的工程项目，也可以通过收取保险费用获取利润。
另外，业主也有可能需要申请工程保函。对于业主来说，工程保函可以作为一种确保承包商履行合同责任的方式。如果承包商未能按时完成工程或发生质量问题，业主可以依据保函向保证人提出索赔，并要求得到相应的赔偿。
此外，政府机构、公共事业单位等也有可能需要使用工程保函。在招标或采购过程中，相关部门常常要求供应商提供工程保函以确保供应商能够按照合同履行义务，同时减少风险。
总的来说，工程保函在建筑工程中具有重要的作用，保护了各方的权益，并促进了项目的顺利进行。承包商、保证人、业主和政府机构等都有可能成为工程保函的主体。对于这些主体来说，了解工程保函的作用和适用范围，合理选择和使用工程保函是至关重要的。
