PPP（政府与私营部门合作）项目在近年来在我国发展迅猛。然而，对于是否提交履约保函，却存在着各方争议。本文将从多个角度探讨PPP项目是否需要提交履约保函的问题。
PPP项目是指政府与私营部门合作共同投资、建设和运营的项目。这种合作模式可以有效提高项目的融资能力及风险分担，促进了公共基础设施建设。然而，由于项目涉及资金量大、周期长等特点，一些人认为需要提交履约保函以保障项目顺利进行。
提交履约保函可以提供给私营部门更大的信心，确保政府承诺按照合同要求履行自己的责任。保函可以作为政府信用的体现，增加民营企业参与PPP项目的积极性，并保证项目的顺利运作。
然而，一些人认为提交履约保函增加项目的成本，尤其是对于小型企业而言。同时，政府作为合作方也有可能无法承担大额赔付。因此，有人主张在特定情况下可以豁免履约保函的要求。
考虑到双方的需求，可以通过制定灵活的履约保函标准来平衡各方利益。例如，可以根据项目规模、资金量等因素进行分类管理，对于风险较高的项目可以要求提交履约保函，而对于一些较小风险的项目可以适当放宽要求。
除了履约保函外，还可以通过其他方式保障PPP项目的顺利进行。比如，可以建立完善的投融资体系，提供各类贷款及担保服务，确保项目能够获得充分资金支持。
综上所述，提交履约保函对于PPP项目的顺利进行具有重要的意义。然而，在实际操作中应注意平衡各方利益，避免过度增加项目成本。同时，可以通过其他方式来替代履约保函的功能，以确保PPP项目能够顺利进行。
