履约保证金是指在商业交易或合作中由一方向另一方提供的一定金额的保证金，以确保承诺的履行。然而，随着经济发展和市场需求的变化，传统的履约保证金制度面临诸多问题。为了解决这些问题，我国国务院近日发布了《关于履约保证金改革的意见》，将履约保证金改为保函制度。
传统的履约保证金存在以下问题：首先，履约保证金的数额不确定，容易引发争议；其次，资金使用效率较低，对企业的资金流动造成一定的限制；此外，保证金收取方式繁琐，增加了企业的运营成本。
保函制度相较于履约保证金制度有许多优势。首先，保函明确了保证金金额和责任范围，降低了争议风险；其次，保函可以灵活调整，并且遵循“用多少、退多少”的原则，提高了资金使用效率；此外，保函制度简化了手续，减轻了企业的负担。
为保证保函制度顺利实施，国务院将加强对保函市场的监管和管理。相关法律法规将会进行修订，明确保函的定义、评定标准以及申请程序等内容，并规定了保函使用中的责任和义务。
履约保证金改为保函制度有助于推动我国经济发展。首先，保函制度降低了企业的融资成本，提升了企业的竞争力；其次，保函制度减少了企业的运营风险，促进了商业合作的顺利进行；此外，保函制度的实施还有助于增加企业的信用和声誉，吸引更多的投资者和合作伙伴。
履约保证金改为保函制度是我国商业交易制度的一项重大改革。该改革的实施将给企业带来更多的机遇和挑战。未来，保函市场将进一步规范化和专业化，为企业提供更好的服务；同时，保函制度也将在国际贸易中发挥更加重要的作用。
