招投标是现代商业活动中重要的一环，为了保证交易双方的权益，履约保函作为一种常见的担保方式发挥着重要的作用。然而，在实际操作中，履约保函的监管成为一个亟待解决的问题。本文将探讨在招投标中，应当由谁来承担履约保函的监管责任。
在一些国家或地区，政府部门负责招投标活动的组织和监督，因此也有人认为政府部门应当负责履约保函的监管。政府部门可以制定相关规定，明确要求投标人提交履约保函，并对其进行审核和管理，以确保其真实可靠。同时，政府部门还可以建立监管机制，对各方履行保函的情况进行跟踪和监测。
除了政府部门外，一些专业的第三方机构也可以承担履约保函的监管责任。这些机构通常具备较强的专业背景和资源，能够对履约保函进行详细的审核和评估。同时，第三方机构还可以协助投标人和受益人之间解决履约纠纷，并提供中立的意见和建议。
在招投标中，企业自身也应当承担一定的履约保函监管责任。企业应当建立完善的内部管理制度，明确履约保函的使用条件和使用流程，确保符合相关法律法规和合同要求。同时，企业还应加强对投标人的尽职调查，选择具备信誉和实力的合作方。
在实际操作中，可以根据不同的情况将履约保函的监管责任进行合理分配。政府部门应当制定明确的规定和标准，指导各方在履约保函监管中的角色和责任。第三方机构可以根据其专业能力和资质参与监管，为投标人和受益人提供中立的监督服务。企业自身则应当加强内部管理，完善履约保函的使用制度。
在招投标中，履约保函的监管需要各方共同努力，建立监管协作机制尤为重要。政府部门、第三方机构和企业可以共同合作，形成监管联动机制，加强信息共享和沟通，提高监管效率。只有通过各方的积极参与和配合，才能有效保障招投标活动的顺利进行。
