银行保函是一种常见的金融工具，作为银行信用背书形式之一，帮助企业和个人在交易过程中提供资金担保和信用背书。然而，有时候由于一些特殊原因，签订的保函却不能起诉，这给参与者带来极大的困扰。
保函是一种经银行出具的、代替申请人履行一定义务的担保工具，有效地提高了企业或个人的商业信用。它在国内外贸易、建设工程、投资开发等各个领域都得到广泛应用。保函分为履约保函和投标保函两类，分别用于履约责任的担保以及投标活动中的保证金担保。
保函作为一种合同工具，其法律效力受到相关法律法规的保护。在一般情况下，银行保函被普遍认可为一种具有担保效果的法律文件，对缔约各方具有法律约束力。
然而，有时候银行保函却不能起诉。这主要是由于保函的一些特殊约定或其他限制导致的。比如，当申请人没有遵守保函约定的条件或规定时，银行保函将失去其法律效力，无法作为起诉的依据。
对于签订的保函不能起诉的情况，参与方可以采取以下措施解决：
虽然签订的保函不能起诉对于参与方来说是一种困扰，但我们可以通过与银行沟通、寻求法律援助以及通过仲裁解决来解决问题。保函作为一种重要的金融工具，在合理使用和充分了解其规定的基础上，将为参与方提供有效的信用背书和资金担保。
