政府采购是指政府机关及其授权单位在履行职能过程中，以使用财政资金组织有关活动，或以政府支持、引导地位，通过市场竞争方式购买对实施履行政府职责、保障社会公共利益所需的货物、工程和服务。
保函是指招标人要求投标人（供应商）提供的一种信用证明文件，由银行出具，在政府采购投标书中起到了一定的担保作用。保函可以确保投标人在中标后完全按照合同的要求履行义务，并为招标人提供相应的赔偿保障。
1.法规及政策要求的不明确：目前，我国的政府采购法规及政策对于政府采购投标书是否需要提供保函并没有明确的规定。
2.公司自身信誉度较高：在一些中小型政府采购项目中，若投标方公信度较高，且有资质相关的优势，招标人可能会降低对保函的要求。
3.项目自身特点适宜：某些政府采购项目所需的货物或服务具有一定的特殊性，不需要过多的担保措施也能保障项目实施的顺利进行。
1.投标人违约风险：政府采购项目中，投标人如因各种原因无法履行合同义务，则招标人可能无法获得相应补偿。为此，政府可以在评审环节加强对投标人的信誉度、实力等方面的审核，降低风险。
2.项目实施风险：若无保函，项目实施阶段出现问题时，招标人无法享有保函提供的赔付机制。为此，政府可以建立完善的监督机制，对项目实施过程进行严格监管。
3.合同履行风险：无保函的情况下，投标人在合同履行过程中可能出现违约行为，给招标人造成损失。政府可以通过签署更为严格、明确的合同条款来规避合同履行风险。
1.利：减轻企业负担、降低成本，提高中小企业参与政府采购的机会，也有助于政府对于投标方信誉度的审核。
2.弊：增加了政府及招标人的风险，一旦发生投标人违约等问题，对招标人造成的损失可能较大，同时也增加了项目实施的风险。
1.评估投标人资质和信誉度：政府在挑选供应商时，要更加重视投标人的资质和信誉度，在投标文件中要求投标人提供相关材料以进行评估。
2.加强监督与管理：政府要实施更加严格的监管措施，加强对项目实施过程和合同履行情况的监督，及时发现和解决问题。
3.规范合同条款：政府在签订合同时，要制定更为严格、明确的合同条款，确保投标方能够按照约定履行合同义务。
在政府采购项目中，是否需要提供保函一直是个争议话题。政府应根据具体项目特点、投标人信誉度等因素综合考虑，以实现政府采购的公平、公正和高效。
