公私合作（PPP）项目是指政府与私人企业合作进行的基础设施建设和服务提供项目。在PPP项目中，通常需要提供一种金融工具来保证项目的履约。这种金融工具叫做履约保函。那么，根据PPP项目的性质和参与方的不同，究竟由谁来交付PPP项目履约保函呢？本文将围绕这个问题进行探讨。
在PPP项目中，政府担任着重要的角色，扮演着监管、监督和协调的职能。而履约保函作为一种金融工具，主要是为了保障项目的顺利实施和风险的控制。因此，在大多数情况下，PPP项目履约保函是由政府方来交付和支付的。
私营部门在PPP项目中承担了很大的风险以及执行和运营的责任。虽然履约保函的交付通常是由政府方来承担，但在某些情况下，根据PPP合同的具体条款和双方协商的结果，私营部门也有可能参与履约保函的支付。这种情况通常发生在项目执行后期或风险较高的情况下。
除了政府和私营部门，金融机构在PPP项目中也起着重要的作用。它们可以提供融资以及相关金融产品和服务，其中包括履约保函。虽然金融机构不直接参与项目的实施和运营，但它们作为提供资金和保障的关键角色之一，有时也会参与到履约保函的交付中来。
总的来说，在大多数情况下，PPP项目履约保函是由政府来交付和支付的。因为政府在PPP项目中扮演着监管、监督和协调的主要角色，负责保障项目的顺利进行和风险的控制。然而，根据具体的项目合同和经济条件，私营部门也可能参与履约保函的支付。此外，金融机构在提供金融支持和服务方面也起着重要的作用。
