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在工程建设过程中，履约保函是一种通常由承包商提供的担保文件。它是确保承包商能够按照合同要求完成工程，并遵守相关法律法规的一项保证机制。然而，近年来有报道称，部分企业存在虚假发放履约保函的问题。
虚假发放履约保函的行为对工程建设产生了严重的危害。首先，虚假发放的履约保函会欺骗业主，使其误以为承包商具备足够的经济实力和信誉度，从而误判风险。其次，虚假保函给参与工程的各方造成损失，增加了工程合同的纠纷风险。最重要的是，虚假发放履约保函破坏了市场秩序，影响了公平竞争环境的形成。
造成虚假发放履约保函问题的原因是多方面的。一方面，有些承包商为了扩大业务规模，故意提供虚假担保文件以获取合同项目。另一方面，监管不力也是问题的重要原因之一，相关部门缺乏监管力度，对企业提交的履约保函核实不够严格。
针对虚假发放履约保函问题，应采取以下措施加以解决。首先，加强执法力度，加大对违规行为的处罚力度，提高违规成本。其次，建立健全履约保函审核机制，对企业提交的保函进行细致审查，确保其真实可信。同时，加强合同管理和风险评估，对工程合同进行全方位的风险把控，尽早发现问题并采取措施予以解决。
为了避免类似问题再次发生，需要通过推动行业规范化发展来加强整个工程建设行业的自律。行业协会可以制定相关的标准和规范，强化行业从业人员的职业操守和道德意识。业主方也应加强对承包商的审查，选择信誉良好、资质符合要求的合作伙伴。
解决虚假发放履约保函问题需要社会各界的共同参与。政府部门应加大对工程建设市场的监管力度，提高违规成本，保护正常竞争秩序。企业应树立诚信意识，增强风险意识，遵守法律法规和合同义务。公众和媒体要加强监督，揭露虚假保函事件，推动整个行业的风清气正。
通过多方的努力，我们相信可以解决虚假发放履约保函的问题，并推动整个工程建设行业的规范化发展。只有建立公平竞争的市场环境，并保证各方的权益得到有效保障，才能促进工程建设行业的可持续发展。
