履约保函是指甲方在与乙方签订合同时，为确保乙方能够按照合同条款履行合同义务，并为应对不可抗力等情况而向第三方保险公司开立的一种承诺。保函即保证函，是甲方出具给乙方并交由第三方保险公司保管的文件。
履约保函在商业交易中具有很大的作用。首先，它可以增加乙方的可靠度，提高甲方与乙方之间的互信程度。其次，履约保函还可以有效地减轻甲方在合作过程中的风险，防范合同违约带来的经济损失。
制定履约保函办理规则是为了规范履约保函的使用和管理，提高保函的效力。这对于保证商业活动的正常运转、维护市场秩序以及促进信用体系建设都具有重要意义。
制定履约保函办理规则需要充分考虑实际情况和利益相关方的意见。在制定过程中，应征集各方的建议和意见，充分沟通和协商，确保规则的合理性和可实施性。
履约保函办理规则应包括函证格式、基本要素、开立流程、责任主体等方面的内容。函证格式是指保函的书写方式和样式，基本要素是指保函中必须包含的信息。
为了确保履约保函办理规则的有效执行，需要设立相关的监督机构或部门，并加强对办理规则执行情况的监督和检查。同时，还可以通过组织培训、宣传推广等方式，提高参与主体对规则的认识和遵守程度。
履约保函在商业交易中发挥着重要的作用，制定履约保函办理规则是确保保函有效发挥作用的关键。通过全面、合理地制定办理规则，并严格执行和监督，可以提高保函的效力，促进商业活动的健康发展。
