项目履约保函（Performance Payment Bond，简称PPP）是一种财务工具，用于保障购买方支付给供应方的款项。在PPP项目中，需要明确向谁开具这份保函。
对于由政府作为购买方的PPP项目，履约保函一般会向政府机构开具。政府担负着监管项目进展和支付相关费用的责任，因此需向政府主体提供履约保函以确保供应方能够按合同要求顺利交付产品或提供服务。
有些PPP项目中，购买方不是政府机构，而是企业公司。在这种情况下，履约保函通常会向公司开具。公司作为购买方，需要承担相应的责任，包括支付货款和监督项目的执行。因此，供应方会要求其向公司开具履约保函来确保权益得到保障。
在一些特殊的PPP项目中，购买方可能是金融机构，比如银行或投资公司。这些机构会承担供应方的货款支付责任，并在项目执行期间提供相应的融资服务。因此，供应方在这种情况下会向金融机构开具履约保函，以确保金融机构能够按时支付货款。
实际上，确定向谁开具PPP项目履约保函需要根据具体情况进行分析。除了上述政府、公司和金融机构以外，还可能存在其他购买方身份。供应方在与购买方签订合同时，应该确认购买方的身份，并与其协商确定履约保函的开具对象。
总之，PPP项目履约保函的开具对象取决于购买方的身份，通常为政府机构、企业公司或金融机构。然而，在具体情况下，可能会有其他购买方身份出现，供应方需要根据情况灵活处理。
