投标保函是在市场经济条件下进行投标活动的一种财务担保形式，具有明确的法律效力和强制性。为规范招投标行为，我国出台了一系列文件对投标保函进行管理和监管。
我国自改革开放以来，经济发展迅速，招投标活动也日益频繁。然而，一些企业为获取招标合同，在招标过程中存在不诚信行为或违反法律法规的情况。为解决这个问题，国家先后出台了多个文件，对投标保函进行规范。
1. 《招标投标法》：该法规定了招标投标基本原则和各方义务，明确了使用投标保函的条件和要求。
2. 《企业投标补偿金管理办法》：该办法对投标保函提供的补偿金进行了管理，明确了补偿金的计算方式和支付程序。
3. 《建设工程招标投标保函管理暂行办法》：该办法针对建设工程项目，明确了投标保函的申请和使用条件，以及相关监管要求。
4. 《国际招标投标保函指引》：该指引是我国为了适应国际贸易发展需求而制定的，统一了国内外投标行为规则，促进了国内企业与国际市场的交流与合作。
通过这些文件，我国有效规范了招投标活动中投标保函的使用，增强了投标方的信用和合同履约能力，降低了企业风险。
同时，投标保函文件的出台也推动了金融机构对公司财务状况、信用等方面的审查，促进了企业的健康发展。
1. 操作性不明确：当前的文件对于投标保函的操作程序和具体要求还存在一些模糊和不明确的地方，容易造成操作上的困扰。
2. 缺乏专业性培训：对于招投标从业人员来说，相关的文件知识学习和专业培训的机会较少，导致理解和应用不够到位。
为改善以上问题，可以加强与行业协会、专业培训机构合作，提供更系统化、实用性的培训和指导。
投标保函国家文件的出台对规范招投标行为起到了积极作用，但仍存在一些需要完善的地方。我们相信，随着市场经济的深入发展，相关文件将会越来越完善，为招投标活动提供更好的保障。
