工程保函是建筑和工程项目中不可或缺的一部分，它为业主和承包商提供了双重保障。然而，谁来负责开具工程保函却成为了一个让人疑惑的问题。
对于业主而言，他们通常期望承包商能够自行负责开具工程保函。这样一来，业主能够放心地与承包商合作，因为保函可以确保项目按时完成，并提供经济赔偿以应对潜在的风险。
然而，承包商认为开具工程保函应由业主负责。在他们看来，开具保函涉及到资金和信用额度等重要问题，如果承包商负责，可能会给他们造成不必要的财务压力，并阻碍其他项目的进行。
政府法规和监管机构在这个问题上也发挥着重要作用。一些国家或地区可能有明确的规定，要求特定主体负责开具工程保函。这种设置可以确保所有工程项目都得到适当的监督和管理，从而确保各方的利益得到合理保护。
为了解决争议，一些专门从事工程保函服务的中介机构如雨后春笋般涌现。它们充当业主、承包商以及政府法规和监管机构之间的桥梁，帮助双方达成共识，并完成保函的开具工作。
由于不同角色对谁负责开工程保函存在不同观点，最终的选择应该在业主、承包商和相关政府机构的协商下达成。采用中介机构的方式也是一个实际可行的解决方案，既能满足各方的需求，又能确保建筑和工程项目的顺利进行。
