政府工程是指由政府部门出资或委托投资建设的项目。它不仅对于促进经济发展、改善民生有着重要作用，同时也是政府实施宏观调控和引导社会资源配置的手段之一。然而，在政府工程的招投标过程中，是否收取保证金或保函成为了一项备受争议的议题。
首先，取消保证金或保函可以减轻企业负担。目前，很多企业在参与政府工程的招投标时需要缴纳昂贵的保证金，这对于小型企业来说无疑增加了经营成本，限制了它们的发展空间。其次，无保证金制度能够降低腐败风险。保证金往往是一些企业与招标人之间进行暗箱操作的工具，取消保证金可以减少腐败问题的发生。最后，政府工程不收保证金或保函将提升透明度。招投标程序更加公开、公正，有效约束了各方的行为，保护了企业的合法权益。
然而，一些人对于政府工程不收保证金或保函持有质疑态度。他们认为，取消保证金会导致投标人的自觉性下降，可能存在弃标、恶意中标和脱离履约风险的情况发生。此外，无保证金制度也可能影响到政府对于项目承建方信誉的评估，给项目保证期造成困扰。
可以通过其他机制来解决上述问题。例如，建立健全招投标监管体系，严格执行相关法律法规，依法追究责任；加强信息透明，提高社会监督力度；设立风险费用等方式来化解合同风险。同时，政府部门还应加强与企业的沟通，了解企业的实际情况，为其提供更好的服务和支持。
政府工程是否收取保证金或保函是一个复杂的课题，需要权衡各方利益，寻找最优解。在政策制定过程中，要充分考虑到改革的必要性和可行性，深入研究各方观点，做出科学合理的决策。
