政府采购是指政府为满足公共利益、提高行政效能，通过市场化方式购买货物、工程或服务的行为。在政府采购活动中，为了确保供应商能够按照合同约定履行责任，保证交付质量和时间，政府采购用履约保函政策得以实施。
政府采购是促进经济发展、改善民生的重要手段。然而，由于政府采购项目规模较大、风险较高，很多供应商面临履约能力不足的问题。为了解决这个问题，并增加供应商的信誉，政府采购用履约保函政策应运而生。
政府采购用履约保函政策的主要作用是保障合同的履约。具体来说，政府采购单位可以要求供应商提供履约保函，即保证金或银行担保函，以确保其完成合同义务。该保函将成为政府采购单位追索违约金或索赔的依据，有效地维护了政府采购的合法权益。
为了顺利实施政府采购用履约保函政策，以下是相应的基本步骤：
1.政府采购单位发布采购公告时，明确要求供应商提供履约保函；
2.供应商按照要求提交符合标准的履约保函；
3.政府采购单位对提交的履约保函进行审查，并确认其合法有效；
4.在正式签订合同前，政府采购单位与供应商共同签署履约保证书，明确保函的使用条件和期限；
5.在合同执行过程中，政府采购单位可以根据需要要求供应商提供相关的履约保函。
政府采购用履约保函政策有一些优点，但也存在一些缺点。
优点：保证政府采购项目的顺利进行，减少违约的风险；增加供应商的信誉度，提升市场竞争力；维护政府采购的合法权益，保护纳税人利益。
缺点：增加了供应商的成本负担，尤其是在履约保函金额较大的情况下；可能限制了中小型供应商的参与，导致市场竞争不够充分。
政府采购用履约保函政策在一定程度上有效地解决了供应商履约能力不足的问题，为政府采购项目的顺利进行提供了保障。然而，在实施过程中也需要注意平衡各方利益，合理确立保函金额，并提供更多支持中小型供应商参与政府采购的措施。
