保函，又称担保函，是指一种银行或其他金融机构对被保险人承诺，在特定条件下为第三方提供担保的证明文件。它主要用于国际贸易、工程建设等领域中，在合同签订阶段提供信用担保，以减少交易风险。
保函具有保证支付和履约能力的功能，它能够增强买方对卖方的信任，并确保买方可以按照合同要求向买方支付相关款项。保函也可以用来保证承包商履行合同的义务，并确保工程或项目的顺利进行。
一般情况下，保函确实需要由银行来开立。因为只有银行拥有足够的信用和资金实力，才能够提供充分的担保，并承担相应的责任。此外，银行开具的保函还能够提供国际认可和广泛接受度。
虽然银行是最常见的保函开立机构，但并非所有保函都必须由银行来开立。在一些特定情况下，一些信用良好且具备担保能力的非银行金融机构，如保险公司、信托公司等，也可以进行保函开立。
选择银行开立保函有以下几个优势：第一，银行信誉高，能够为受益人提供更多保障；第二，银行保函更容易被国际接受和认可；第三，银行开立的保函更加便捷快速，具有较高的可靠性。
如果选择非银行机构开立保函，应注意以下几点：首先要确保该机构有足够的信誉和资金实力，具备提供充分担保的能力；其次，需要了解该机构开立的保函在国际上是否受到广泛认可；最后，还需要留意保函开立过程中所涉及的手续、费用等。
保函虽然并非一定要由银行开立，但选择银行开具保函具有更多的优势和可靠性。如果选择其他机构开立保函，应务必确保该机构信誉良好，同时关注其在国际上的认可程度。无论选择哪种方式，开立保函都需要详细了解相关的规定和流程，以避免不必要的风险。
