工程支付保函是指在建设工程项目中，发包方为保证分包商能够按时、足额支付供应商或劳务人员的所得款项而向银行或保险公司申请开立的一种信用证明文件。支付保函的主要作用是保证工程支付的安全和顺利进行。
工程支付保函不仅涉及经济合同纠纷，同时也涉及到社会保障责任。因此，在我国法律体系中，工程支付保函的管理和监管既有部分归于工程领域，又有部分归于社会保障领域。
工程支付保函根据具体的情况和需求可以分为两类：一是进场费支付保函，即确保承包商在项目开始前支付进场费用；二是进度款支付保函，即确保承包商按工程进度条款支付工程款项。
由于工程支付保函涉及到社会保障责任，因此在管理方面，需要遵循相关的社保政策和制度。发包方应当与分包商明确保证范围，并严格按照法律法规的规定履行相应的义务和责任。
工程支付保函的归属问题既与建设工程相关联，也与社会保障密切相关。为了保护各方的合法权益，确保工程支付的安全和规范进行，我们需要建立健全相关的管理体系和监管机制。
