投标保函是一种财务担保工具，通常由承包商或供应商在参与竞争性投标过程中向招标人提供。它确保了如果中标方无法履行合同义务，那么保证金额将被支付给招标人。
投标保函的发出者通常是承包商、供应商或其他类型的企业。他们需要向资金需求方证明自己有足够的能力承担合同并按时履行义务。因此，投标保函在建筑、基础设施等行业的项目投标中非常常见。
在某些情况下，银行也可以作为投标保函的发出者。这种情况通常发生在承包商或供应商寻求获得资金支持的情况下。银行会审核他们的信用记录和财务状况，并根据评估结果来发出投标保函。
投标保函通常包括投标人的详细信息、合同金额、有效期等。此外，它还提供了在发生违约情况下如何索赔以及支付程序的相关条款和条件。招标人可以根据项目的要求向参与投标的各方明确规定保函的内容和要求。
投标保函对招标人和投标人都有重要的意义。对于招标人来说，保函提供了合同履行的保障，以确保中标方能够按照合约要求完成工程。对于投标人来说，保函可以增强其信誉，并增加其在投标过程中的竞争力。
如果中标方无法按照合同履行义务，招标人可以根据保函的条款和条件进行索赔，并要求发出者支付相应的保证金。同时，投标人也有权利解除保函并要求退还保证金，前提是他们未能中标或取消投标。
投标保函主要适用于建筑、工程、基础设施等大型项目的投标，因为这些项目通常需要大量的人力、物力和资金。然而，保函也有一定的局限性，无法涵盖所有情况和风险。在实际应用中，双方应当明确了解保函的条件和约束。
