投标保函是指投标人在投标过程中，为了向招标方提供一种担保措施而购买的一种金融工具。它主要用于保障投标人在参与投标过程中的合法权益，是招标活动中常见的一种担保方式。
投标保函通常分为两种类型：
1. 无条件投标保函：该类型的保函要求投标人在中标后必须履行合同义务。
2. 有条件投标保函：该类型的保函要求投标人在中标后满足特定的条件才能履行合同义务。
在实际投标过程中，有时招标方对保函金额提出了较高的要求，这对投标人来说可能存在较大的负担。为解决这一问题，投标人可以采取以下措施：
1. 寻求多家担保公司报价，选择最合适的保函金额。
2. 与招标方协商，解释保函金额的合理性，并提供相关证明材料。
3. 尝试其他担保方式，例如银行担保或自保等。
为提高投标保函的效力，投标人可以采取以下措施：
1. 在与担保公司签订保函合同时，确保各项条款明确、合法。
2. 提前与招标方沟通，了解对保函的具体要求，尽量满足其需求。
3. 做好相应的风险评估和管理工作，避免因中标后无法履行合同而导致违约。
投标保函在招标过程中发挥着重要的作用：
1. 给予招标方一定的信心和保障，确保投标人有能力履行合同义务。
2. 降低招标方的风险，保护其利益。
3. 促进招标活动的顺利进行，提高整体的投标质量和竞争力。
