在建设项目中，履约保函被视为一种重要的风险管理工具。履约保函是建设单位委托保险公司或银行为承包商发放的一种担保机制，以确保承包商履行合同义务，同时为双方提供合同履行过程中的保障。
按照法律规定，建设单位并不是必须提供履约保函给承包商。然而，在实际应用中，建设单位通常会要求承包商提供履约保函作为参与投标的条件之一，以确保工程质量和期限的履行。
从建设单位的角度来看，提供履约保函可以有效减少因承包商违约造成的经济损失。履约保函可以为建设单位提供合同履行资金的保障，确保工程按时按质完成。此外，履约保函还可以增加建设单位与承包商之间的信任，有利于建立长期合作关系。
对于承包商而言，提供履约保函可能会增加其融资成本和担保费用。此外，承包商还需要根据具体项目的要求提供相应的担保措施，例如提供现金、抵押等形式的担保。因此，承包商在决定是否接受提供履约保函时，需要进行综合考量。
如果建设单位未提供履约保函给承包商，一旦承包商违约，建设单位将面临较大的经济风险。履约保函可以为建设单位提供合同履行过程中的保障，确保工程按照约定完成。因此，建设单位在确定是否提供履约保函时需要权衡风险和利益。
为了确保履约保函的有效性和可执行性，在签署相关合同前，建设单位应仔细阅读和确认履约保函的条款和条件。同时，承包商也应了解并遵守保函的义务和限制，以确保双方在合同履行过程中的权益。
建设单位是否需要提供履约保函取决于具体项目的要求、风险偏好以及承包商的实力。无论是建设单位还是承包商，在决定是否提供或接受履约保函时，都需要综合考虑各方面的因素，以更好地管理风险，确保工程的顺利进行。
