投标保函是指在投标过程中，为了确保投标人能够按照合同约定履行投标承诺，向招标单位提供的一种担保方式。它是一种金融形式的担保函，可以在投标阶段保障双方的利益，有效规范市场秩序。
首先，投标保函可以显示投标人的诚信度和财务实力。招标单位会要求投标人提供投标保函，这常常要求投标人提供一定比例的保证金，以确保投标人没有恶意投标或无法履约。
其次，投标保函可以增加投标人与招标单位之间的信任度。招标单位如果接受了投标保函，就表明他们认可投标人的实力和承诺，这样可以使得投标人在竞争激烈的市场中更有优势。
此外，投标保函也可以降低风险。对于招标单位来说，如果投标人不能履约，他们可以依据投标保函向银行等金融机构申请赔付。这样一来，招标单位的利益会得到一定程度的保护。
然而，有些投标人在开了投标保函后却不能按照合同履约。造成这种情况的原因有很多：
首先，可能是投标人没有真实的意愿参与竞标。有些投标人为了故意拉高竞标价格，而开出虚假的投标保函。一旦中标后，他们就以各种理由推辞履约责任。
其次，有时投标人确实打算参与竞标，但它们没有足够的实力履约。他们可能高估了自己的能力，或者遇到了资金困难，无法完成承诺。这种情况下，投标保函对于招标单位来说相当于一纸空文。
此外，有些投标人被其他项目挖了角，导致无法完成当前合同承诺。这种情况下，它们也无法履约，投标保函变得毫无意义。
当招标单位发现投标人不能按照合同履约时，他们可以采取一些措施来补救：
首先，招标单位可以依据合同约定，向投标人追究违约责任。他们可以要求投标人承担违约金，或者向银行等金融机构申请赔付。
其次，招标单位可以取消中标资格，并与其他投标人重新谈判或选择其他合作伙伴。
此外，为了防范投标保函不履约的风险，招标单位在选取投标人时要仔细审核其背景和实力，并严格遵守招标程序。此外，他们还可以要求投标人提供履约保证金或采用其他方式增加约束力，以确保投标人能够履行合同承诺。
投标保函在规范市场秩序、建立双方之间的互信上起着重要作用。无论是投标人还是招标单位，都应该在合作中保持诚信、履行承诺。
对投标人来说，只有真实参与竞标、提供真实的投标保函，并按照约定履约，才能赢得市场的信任和口碑。这不仅有利于其在当前项目中取得成功，更能为未来的竞标活动打下良好基础。
对招标单位来说，建立科学合理的投标保函制度，并加强对投标人的审核和管理，能有效降低风险并保护自身利益。同时，还要在整个招标过程中充分发挥监督作用，及时发现和处置违约情况。
投标保函是一种重要的担保方式，可以在投标过程中保障双方的权益。然而，有些投标人在开了投标保函后却不履约，给招标单位带来了损失。
为了应对这种情况，招标单位应严格审核投标人，并建立完善的管理体系，以确保投标人能够履行合同承诺。
同时，投标人也应保持诚信，真实参与竞标，并按照合同约定履约。只有双方共同努力，才能建立一个诚信、稳定的市场环境。
