银行保函是指企业在投标时，为了增加中标的机会而向银行提出申请，由银行出具的一种保证金。其作用是确保投标人能够按照招标文件要求参与投标，并且在中标后能够按照合同履行相关义务。
根据法律法规和招标文件的要求，有些招标项目可能要求投标人提供银行保函，以证明其具备一定的资质和财力实力。而对于一些小型项目或者民间交易，可能并不需要提供银行保函。
一般情况下，如果投标人最终未能中标，那么开具的银行保函会被退回给投标人。因为银行保函实际上是担保投标人在中标后能够履行合同，如果未中标，那么保函就失去了实际作用，自然应该被退回。
投标人需要注意的是，退回银行保函时应遵循相关程序和要求。首先，要向开具保函的银行提出申请，填写相应的退函申请表，并提供必要的证明材料。其次，退回的保函需要经过银行的审核和确认后方可退还。最后，确保收到退回保函后及时核对准确性和完整性。
尽管按照规定银行保函应当退还给投标人，但有时也存在着一些特殊情况，如银行失误、流程延误等原因导致未能及时退回保函。在这种情况下，投标人应积极与银行进行沟通和解决，确保自己的权益得到保障。
银行保函不仅仅在投标环节中才有作用，它也常用于其他商业交易或合同履约的担保。比如，某些借款需提供保函作为贷款条件之一，或者参与工程项目等。因此，除了投标时的退回问题外，投标人也需要了解银行保函在其他场景中的用途。
投标时开具的银行保函一般情况下需要退回，因为它失去了实际作用。投标人在办理退回手续时要遵循相关程序和要求，并确保及时核对退回保函的准确性和完整性。同时，还应了解银行保函在其他场景中的用途，以便更好地运用这种担保方式。
