投标保函是指在投标过程中，为了保证招标人能够支付合同履约保证金或履约保证金，投标人需要向招标人开立的一种担保函。它是承诺投标人在中标后按照合同要求履行义务，并在必要时支付相应的保证金。
投标保函的开立程序通常包括以下几个步骤：
1. 投标人与招标人达成投标意向，并获得招标文件；
2. 投标人与其担保人协商，并确定开立投标保函的金额和有效期限；
3. 由投标人向其担保人提供相关的资料和担保条件；
4. 担保人审核投标人的资质和信用状况，确定开立投标保函的可行性；
5. 担保人出具投标保函，并交给投标人；
6. 投标人将投标保函交给招标人，作为投标文件的一部分。
开立投标保函需要投标人与其担保人的合作。投标人首先需要找到一家具备相应资质和信誉的保险公司、银行或担保机构作为担保人。然后，投标人与担保人协商制定投标保函的金额和有效期限，并提供相关的资料和担保条件。担保人将审核投标人的资质和信用状况，并根据实际情况决定是否开立投标保函。一旦投标保函开立成功，投标人将其交给招标人。
在开立投标保函的过程中，可能会遇到一些问题。下面是一些常见问题及相应的解决方案：
1. 投标人缺乏信用记录怎么办？如果投标人没有完善的信用记录，可以考虑选择第三方抵押或担保。例如，可以找朋友或亲戚作为担保人，向招标人提供额外的担保。
2. 担保人要求提供大量材料会不会耽误开立时间？为了尽快开立投标保函，投标人应提前准备好所有需要的材料，并确保资料的真实性和准确性，以便担保人快速审核。
3. 投标保函金额如何确定？投标保函金额一般根据合同履约保证金或履约保证金的比例来确定。投标人与招标人可以在协商中确定具体的金额。
投标保函在投标过程中具有重要作用，它能够提供招标人对投标人履约能力的信任和保障。投标人在开立投标保函时应注意以下几点：
1. 选择信誉良好的担保机构；
2. 准备齐全的资料并确保其真实性；
3. 合理控制投标保函的金额；
4. 提前了解相关法律法规和政策，遵守相关规定；
5. 在保函有效期限内及时向招标人提交。
投标保函的作用范围通常包括合同履约保证金和履约保证金。合同履约保证金是在中标后签订合同前招标人要求投标人提供的，用于保证投标人在中标后按照合同要求履行义务的一定金额。履约保证金是在中标后签订合同时招标人要求投标人提供的，用于保证投标人在合同有效期内履行合同义务的一定金额。
投标保函的开立是投标过程中不可或缺的一部分，它能够为招标人提供对投标人履约能力的信任和保障。投标人在开立投标保函时应慎重选择担保机构，并充分了解其作用范围和期限，遵守相关规定，确保顺利参与投标。
