投标保函是指承诺在标的工程完成后偿还招标人因投标失败而支付的保证金的一种担保方式。它是招标过程中常见的一种风险管理工具，以确保投标人履行合同义务。
首先，投标保函能够为招标人提供招标人因投标失败而损失的经济补偿，降低投标风险。
其次，投标保函可以增加投标人的诚信度和市场竞争力，显示出投标人的资信。
投标保函一方面要求担保机构对投标人进行信用评估，并提供保证金储备；另一方面，在投标保函有效期内，担保机构承诺按约定向招标人支付保证金。
同时，投标保函还要求投标人对其提交的投标保函做出书面认可并签署相应的授权协议。
在目前的实践中，投标保函通常是先出后转账的。这是因为投标保函的开立需要一定的审核和时间，而招标人通常需要在投标截止日之前收到投标保函。
然而，招标人在收到投标保函后也要考虑投标人是否具备履约能力，所以还是会进行相应的背景调查。
尽管在业务实践中，先出投标保函后转账是一种可能的做法，但仍然存在风险。
一方面，投标人可能在开立保函后撤回投标。另一方面，即便投标人最终中标，但其履约能力欠缺也可能给招标人带来风险。
为了降低招标人的风险，可以采取以下措施：
首先，招标人应对投标人的资信进行全面评估，包括对其财务状况、历史业绩等进行调查；
其次，招标人可以要求投标人提供可靠的担保措施，如第三方担保公司提供的担保函等；
最后，招标人可以与投标人签署相关合同，明确双方的权利和义务，约定保证金及履约责任等内容。
总之，投标保函是一种常见的招标风险管理工具，先出投标保函后转账在实践中较为常见。然而，招标人应谨慎对待这种做法，并采取相应的措施以降低风险。
