投标保函是被用于保障招标人利益的重要文件，它能够确保中标方履行合同，并承担相应的责任。然而，许多人对于投标保函的退还问题感到困惑。本文将探讨为什么投标保函不能退还。
首先，投标保函的不可退还性是受法律约束的。根据相关法规，一旦投标保函提交给招标人，即视作已生效。这意味着招标人有权依赖该保函，以确保中标方履行义务，同时也意味着投标人无法撤回或收回保函。
其次，投标保函的核心目的是确保投标人履行中标后的合同，包括提供所需的履约保证金。如果允许退还投标保函，可能会导致投标人在中标后不愿或无力履行合同义务，从而给招标人带来不利影响。
投标保函还是一种信用保证工具。对于招标人来说，能够获得投标人提供的保函，有助于增加中标方履约的信心，并为项目进展提供一定的保障。如果投标保函可以随意退还，将严重削弱其在信用保证方面的作用。
此外，保持投标保函不可退还也有利于维护招标公平性。一旦投标人知道自己提交的保函无法退还，就会更加慎重地考虑是否真正有能力履行合同义务。这有助于防止恶意投标、虚假报价等不当行为，维护招标市场的公平竞争环境。
最后，不可退还的投标保函也为投标人提供了一定的合同保障。一旦中标并签署了正式合同，投标人所提供的保函可以作为履约保证金的一部分，为投标人提供履行合同及违约赔偿责任的保障。
综上所述，投标保函不可退还的原因包括法律约束、保证合同履行、信用保证、公平竞争和合同保障等。通过理解这些原因，我们可以更好地理解为什么投标保函不能退还，并为招标人和投标人提供更可靠的合作保障。
