工程保函是工程承包商在与业主签订合同时提供的一种担保措施，旨在确保工程质量和进度的履约。然而，在工程保函中涉及到保证金的问题，双方往往存在一些争议。本文将重点探讨工程保函的保证金应由谁来交纳。
保证金是指工程承包商为了保证工程按照合同约定进行实施，同时保障业主权益，按照一定比例向业主缴纳的一笔金额。它扮演着监督承包商履约、弥补损失的重要角色。
首先，工程保函的目的是保证项目顺利进行并对业主的合法权益提供充分保障。因此，业主有权要求承包商提供保证金以确保其能够正常履行合同义务。
其次，由于工程保函紧密关联着工程款支付，在合同签订初期，如果由业主交纳保证金，则可以增加工程款支付的灵活性，确保承包商按时收到款项。
一方面，承包商认为作为履约方，他们未必有能力提供大额的保证金。特别是对于小型企业或中小型项目而言，这可能会给其造成经济上的负担。
另一方面，承包商也指出，由业主交纳保证金存在滥用风险。如果业主没有严格控制使用保证金的权限，可能导致滥用资金、挪用款项等问题。
在国家法律法规和合同约定中，对于保证金的具体规定并不统一。一些地区的法律规定业主需交纳保证金，而另一些地区则要求承包商交纳。
考虑到法律法规的不统一性，双方在签订合同时应明确规定保证金的交纳方，并注明相关金额和条件。
针对保证金交纳的争议，双方可以采取以下措施：
工程保函的保证金谁来交引发了双方的争议。然而，通过明确合同约定、遵守相关法律法规以及积极协商，双方可以找到解决争议的途径。只有在保证金交纳明确规定的基础上，才能有效保障工程质量和业主权益的实现。
