投标保函是指为了确保投标人履行合同义务或提供担保所需的一种担保形式。通常是由中介机构（如银行）出具，作为投标人参与招标投标活动时的重要文件。
投标保函起到了保证中标人能够按照合同约定完成工程项目的责任。如果投标人未能履行合同义务，被采购单位采纳，则投标保函可以作为补偿的一种方式，以保障采购单位的利益。
一般情况下，投标保函一经提交后是不允许退还的。因为投标保函的目的就是为了保证中标人完成合同义务，若保函被退还，那么相当于没有了保障采购单位的措施。
尽管一般情况下投标保函不可以全款退回，但在某些特殊情况下，投标保函可能会被退还给投标人。例如：
如果投标保函符合退还条件，并且投标人愿意撤回投标，可以向采购单位提出申请。采购单位会对撤回申请进行审核，并在确定无误后退还相应的保函。
撤回投标保函可能会对投标人的声誉产生一定的影响，对于今后的投标竞争也有一定的影响力。因此，在考虑撤回投标保函之前，投标人应权衡利弊并谨慎决策。
投标保函通常是不能全款退回的，但在特殊情况下，投标保函可能会被退还给投标人。投标人在撤回投标保函时应当审慎考虑，并充分了解相关的规定和流程。
