在进行投标时，很多公司会要求投标人支付一定的保证金作为参与竞标的保障。然而，除了缴纳保证金外，有些情况下还需要提交保函。为什么投标时交了保证金还需要保函呢？下面我们来详细解析。
首先，我们先来看一下保证金和保函的定义和区别。保证金是指投标人在参与投标过程中，按照招标文件的规定，在投标前支付给招标人或招标代理机构的一定金额。可作为投标人的诚信保证和负债承诺。保函是指投标人通过银行等金融机构向招标人提供的，表明投标人具备一定支持能力和偿付能力的书面担保。也就是说，保函是由银行等第三方机构提供的担保工具。
那么既然已经交了保证金，为什么还需要保函呢？这主要是因为两者的功能和作用不同。保证金作为一种信用保证，主要用于投标人在中标后遵守合同条款、提供保证金退还或扣除、履行义务等方面；而保函则更多地是用于对投标人的信誉进行评估和担保。在一些高价值、复杂性较大的工程项目中，资质较低的投标人往往需要提供保函来增加其可信度。
那么，在具体的投标过程中，什么样的情况下需要提交保函呢？首先，一些工程项目可能会规定，只有通过特定银行出具的保函才能作为有效担保。其次，对于资质较弱的投标人，招标方可能会要求其提供保函以证明其财力和承诺的可靠性。另外，对于一些大型工程项目，投标人需要提供一定金额的保函作为投标保障金。这些情况下，提交保函是必要的。
保函的种类较多，常见的有投标保函、履约保函、预付款保函、质量保函等。在选择时，投标人需要根据具体的招标文件要求，选择适合的保函类型，并找到合适的担保机构进行申请。注意，在选择保函时，投标人需要考虑保函费用、担保额度、担保方式等各个方面的因素。
综上所述，投标时交了保证金还需要保函是基于招标方对投标人信誉和财力的要求。保证金和保函在功能和作用上存在一定的区别，保函更多地用于提供对投标人可靠性的担保。在具体情况下，一些工程项目的招标规定和资质较低的投标人可能需要提交保函。投标人在选择保函时，需仔细考虑各项因素，并遵循招标文件要求。
