近年来，随着电子商务的快速发展，政府采购在我国经济中的地位愈发重要。为了确保政府采购活动的正常进行和风险的有效控制，衡阳市政府决定引入保函银行作为采购资金担保的工具。
保函银行是指为政府采购活动提供资金担保的商业银行。它的主要作用包括：
1. 提供履约保函。政府采购过程中，投标人通常需要提供履约保函作为投标保证金，确保其能按照合同的要求完成采购任务。
2. 提供质量保函。政府采购的产品往往需要符合一定的质量标准，以保证采购品质。保函银行可以提供质量保函，对不合格产品进行追责。
3. 提供支付保函。政府采购中，供应商通常需要提前垫付费用，而政府部门则需要确保供应商能按时获得款项。保函银行可以提供支付保函，确保双方的权益。
衡阳市政府选择引入保函银行的主要原因是其具有以下优势：
1. 专业性强。保函银行拥有丰富的经验和专业知识，能够提供全方位的保函服务，更好地满足政府采购的需求。
2. 风险控制能力强。保函银行对于政府采购活动中的各类风险有着深入了解，并采取相应的措施进行风险控制，有效保障资金安全。
3. 提升效率。采用保函银行作为担保工具，可以减少政府部门与供应商之间的沟通和接触，从而提高采购效率。
衡阳市政府在引入保函银行后，建立了一套完善的运行机制。其主要包括：
1. 选定合作银行。衡阳市政府通过招标等方式，选择了几家合作银行，并签订了相应的合作协议。
2. 保函申请和审批。供应商在参与政府采购时，可以向选定的合作银行申请保函。合作银行对保函申请进行审核，并根据政府采购的要求决定是否发放保函。
3. 履约和结算。在政府采购过程中，供应商按照合同要求进行履约，并向政府部门提交相应的资料。政府部门核实后，通知合作银行进行结算。
引入保函银行是衡阳市政府为了保障政府采购的顺利进行而采取的重要措施。它不仅提高了政府采购的效率，降低了风险，更为供应商和政府部门之间的合作带来了便利。相信通过不断完善保函银行的运行机制，衡阳市政府的政府采购工作将获得更大的优化和发展。
