工程履约保函是指在工程建设过程中，承包商为保证按照合同约定完成工程项目，向业主提供的一种金融担保文件。它是一种保证履行义务的承诺，并在发生违约时向受益人提供经济赔偿。
工程履约保函的规范体系主要由国内和国际两个方面构成。
国内方面，工程履约保函的相关规范主要在《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规中进行了明确规定。
国际方面，工程履约保函的参考规范则包括《国际市场实践 一般条款》（URDG758）及其修订版（URDG 758）、《统一自愿惯例关于可转让的有价票据保函》（ISP98）等国际性文献。
在国内，工程履约保函的相关规范主要体现在以下三个方面：
1. 保险法规定：按照《中华人民共和国保险法》第104条的规定，承保人向被保险人提供工程履约保函时需要符合相关法律法规的规定，并明确约定保险金额、保险期限和索赔程序等内容。
2. 合同法规定：根据《中华人民共和国合同法》第233条和第234条的规定，承包商与业主之间的工程履约保函应根据实际情况约定相关责任和义务，并明确约定索赔条件和程序，以及双方的违约责任。
3. 银行业规范：中国银行业监督管理委员会发布的《建设工程履约保函融资服务指引》对工程履约保函的融资服务进行了规范，明确了各方的权利和义务，保护了金融机构和承包商的利益。
国际上，工程履约保函的参考规范主要有以下两种：
1. URDG758：URDG758（Uniform Rules for Demand Guarantees）是国际贸易中使用最广泛的保函规范之一。它对工程履约保函的格式、要素和解释进行了详细规定，为国际合作提供了统一的标准规则。
2. ISP98：ISP98（International Standby Practices）是国际商务领域关于可转让的有价票据保函的执行规范。虽然主要针对可转让票据保函，但其核心原则可以适用于工程履约保函。
工程履约保函的规范化有助于以下几个方面：
1. 维护合同双方权益：具体规范工程履约保函的格式、要求和义务，可以明确合同双方在违约时的责任和义务，从而维护双方的合法权益。
2. 促进国内外工程合作：规范的工程履约保函可以增强国内外企业之间的信任度，降低合作风险，促进工程项目的顺利进行。
3. 加强金融机构风控能力：制定规范的工程履约保函可以加强金融机构对承包商的风险评估和管理，提高金融机构的风险控制能力。
尽管工程履约保函规范在一定程度上加强了合同履约保证机制，但仍然存在以下问题：
1. 国内外标准不统一：国内工程履约保函规范与国际参考规范之间存在一定差异，需要进一步加强协调和统一。
2. 法律适用困难：由于涉及多个相关法律法规和国际惯例，工程履约保函的法律适用问题较为复杂，需要更为明确的指引。
3. 信息不对称：工程履约保函的申请人和受益人对于规范的了解程度存在差异，导致信息不对称情况较为普遍。
为进一步完善工程履约保函规范，应该从以下几个方面进行改进：
1. 加强国内外规范对接：需要加强国内工程履约保函规范与国际参考规范的协调和统一，提高规范的适用性和可操作性。
2. 完善法律法规支持：应建立更为完善的法律体系来明确工程履约保函的法律责任和适用标准。
3. 提升信息透明度：通过加强宣传教育，提高工程履约保函申请人和受益人的规范意识和知识水平，减少信息不对称情况的发生。
