银行、保险机构及其他金融机构在承接工程类保函业务时，必须遵守银保监会颁布的《工程保函管理办法》（以下简称“管理办法”）。该管理办法对银行与保险机构在发放和管理工程保函过程中的职责与要求进行了明确规定，对于维护金融市场稳定与风险防控具有重要意义。
根据管理办法，发放工程保函的主体包括商业银行、政策性银行、保险公司等金融机构。这些金融机构应当具备一定资本实力和风险管理能力，且需要向银保监会备案并获得许可才能开展工程保函业务。
管理办法明确了工程保函的种类，包括担保书式保函、保付式保函和第三方支付保函。其中，担保书式保函是最常见的形式，发放主体为银行或保险公司，通过签署担保书承诺在某些情况下进行偿付。
为了防范工程保函业务风险，管理办法规定了发放机构应当建立完善的风险管理和内部控制体系。银行与保险机构要加强对借款人、项目信用、合同履约能力等方面的评估，确保发放保函的风险可控。同时，他们还需要及时调整保函金额和期限，以适应项目进展和市场变动。
管理办法明确了发放机构违反规定应受到的处罚措施，包括警告、罚款、暂停发放业务等。银保监会将加强对工程保函业务的监管，对于违规行为将给予严厉处罚，确保金融市场秩序的稳定。
工程保函在经济发展中起到了重要作用，但也面临着一些挑战。管理办法的颁布有利于规范工程保函市场，提高金融机构的风险意识和管理水平。同时，管理办法也需要进一步完善与适应市场变化，以应对新形势下的保函业务。
《工程保函管理办法》的实施对于银行、保险机构及其他金融机构在开展工程保函业务时具有重要指导作用。遵守管理办法的要求，加强风险管理与控制，有助于推动金融市场健康发展。
