投标保函是指为了确保投标人按照合同履行承诺，由银行或保险公司出具的一种担保文件。在项目招标过程中，投标人需要提交投标保函作为投标的必要条件。它可以提供给招标单位一定的经济保障，以确保项目能够按照合同规定得到落实。
与其他担保方式相比，投标保函相对容易操作和申请，并且费用较低。此外，投标保函还可以帮助企业提升信誉度，有利于吸引更多的业务合作机会。因此，通过提供投标保函服务，银行或保险公司可以从中获得一定的盈利。
投标保函的发放并不违法，相反，它是建立在法律框架下的一项合法商业行为。投标保函作为一种担保工具，有着明确的法律效力。当投标人未能按照承诺完成合同义务时，招标单位有权向保函出具方主张索赔。
尽管银行或保险公司通过提供投标保函服务可以获得一定的费用，但在很多情况下，并不能从投标保函本身带来明显的盈利。这主要是因为投标保函作为一种风险管理工具，承担着一定的责任与义务，需要保函提供方对投标人的资信进行评估，并承担风险审核的责任，因此相应承担了一定成本。
为了规范和保护市场交易秩序，相关法律及监管部门对投标保函进行了一系列的规定和监管措施。在中国，投标保函的发放受到《中华人民共和国保险法》等法律法规的约束，同时，银监会、保监会等监管机构也设立了专门部门对投标保函业务进行监管。
投标保函作为一种主要的招标文件，为投标人提供了一种有效的担保方式，并促进了项目的顺利进行。它在商业活动中扮演着重要的角色，为企业的合作和发展提供了保障。然而，我们需要认识到投标保函并非一种赚钱工具，而是一种风险管理和商业担保工具。
