投标保函是指承诺在标的项目确认后，为保证招投标程序正常进行和中标单位履约，由投标人向招标人提交的一种金融凭证。通常情况下，投标保函的出具对象主要包括以下几类：
政府机关和公共机构在进行招标时需要投标人提供投标保函。这些组织需要确保中标单位有相应的资金实力和信誉来履行合同。
对于大型工程项目，发起方需要确保中标单位能够按时完成工程，并且有足够的资金进行项目投入。因此，他们通常要求投标人提供投标保函。
建筑和房地产公司在进行招标时需要投标人提供投标保函。他们需要确保中标单位有能力按照合同要求完成施工任务，并具备财务实力来承担风险。
国有企业和大型企业在进行招标时通常会要求投标人提供投标保函，以确保中标单位具备足够的实力来履行合同。这些组织通常与政府机关或银行合作出具投标保函。
虽然相对较少，但中小企业和个体工商户在进行招标时也可能需要投标保函。这是因为招标方需要确保中标单位具备足够的实力来完成合同，并可信任其财务状况。
投标保函的出具对象主要包括政府机关、公共机构、大型工程项目发起方、建筑和房地产公司、国有企业、大型企业和中小企业及个体工商户。不同类型的组织根据其需求和项目特点，确定是否需要投标保函，并按照一定的程序与投标人签订相关文件。
