工程保函是指建筑工程、机械设备安装工程、招投标等领域中，由承包方提供给业主或发包方作为履约担保的一种财务文件。它保证了项目能够按照合同要求完成，同时也保证了业主能够获得一定的经济赔偿，以应对承包方违约等问题。然而，在国内工程保函开始出现之前，很多企业面临着无法有效担保、风险高等问题。
中国的工程建设大规模开展于20世纪70年代，但早期缺乏完善的制度和管理体制，施工过程中常常出现合同纠纷和工期延误等问题。这导致部分参与工程建设的企业面临巨大的经济风险。为了解决这些问题，国内开始借鉴国外经验，逐渐引入工程保函制度，以提高工程建设的履约能力和工期管理水平。
随着国内工程保函制度的逐渐完善，越来越多的企业开始认识到其重要性，并适时启动该制度。目前，国内各级政府已经出台了相关法律法规和指导文件，明确了工程保函的具体要求和使用范围。越来越多的企业开始通过提供工程保函来增强在市场竞争中的竞争力。
工程保函在工程建设领域扮演着重要的角色。首先，它能够为业主提供一定的经济赔偿，以应对承包方违约等风险。其次，工程保函可以提高工程项目的履约能力和信用度，有利于吸引更多的投资和合作伙伴。此外，它还能够加强工程监理和管理，促进工期的控制和施工质量的提升。
随着国内工程建设不断发展壮大，工程保函的需求也将进一步增加。未来，工程保函制度将更加细化和规范，各个行业将进一步完善适用的保函模板和标准。同时，随着社会信用体系的不断完善，工程保函将成为企业参与竞争、提高信用度和降低风险的重要手段。
