履约保函是一种担保方式，用于保证承包商按照合同中规定的条件和期限履行合同义务，并为业主提供分阶段支付、违约赔偿和违约金等重要保障。
为了保护业主的权益，确保合同履约过程中资金安全，同时也为了监督和规范履约保函使用，制定退还管理规定是非常必要的。
退还管理规定主要包括以下几个方面：
a) 退还申请流程：明确业主或其指定的代理人在何时、如何提交退还申请，以及申请所需的相关材料；
b) 退还审核机构：确定负责审核退还申请的专门机构，该机构应具备合法资质和专业能力；
c) 退还金额计算方式：规定根据履约进度、质量验收情况或其他标准，确定退还金额的计算方式；
d) 退还期限：规定退还申请受理后，审核并退还保函金额的时间要求；
e) 申诉机制：建立退还结果申诉渠道，确保对退还决定进行公正审查和处理。
实施退还管理规定有助于：
a) 提升合同履约风险管理的效率和透明度；
b) 保护业主权益，避免出现资金损失或无法及时取回的情况；
c) 规范履约保函的使用和退还流程，减少违规操作和纠纷的发生；
d) 建立公正、公平的退还审核机制，增加退还结果的合理性和可信度。
近年来，我国建设工程领域频频出现承包商未能按期退还保函款项的案例，严重损害了业主的利益。因此，一些地方政府在工程招标阶段引入了严格的退还管理规定，将履约保函退还纳入评标因素，以强化对承包商的监督和约束。
国际上，一些发达国家和地区对履约保函的退还管理有着成熟的经验和规范。我们可以借鉴其做法，适应我国的国情和市场需求，进一步完善退还管理规定的制度体系。
履约保函的退还管理规定对于保护业主权益、规范合同履约行为具有重要意义。通过正确有效地制定和执行这些规定，可以提高工程建设项目的履约质量，增强市场信心，推动经济发展。
